Van Bouwbesluit naar Bbl: wat er veranderde voor brandveiligheid

Wat er is gebeurd

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is het Bouwbesluit 2012 vervallen. De technische bouwvoorschriften — inclusief alles over brandveiligheid — staan sindsdien in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Het uitgangspunt bij die overzetting was beleidsneutraal: dezelfde eisen, andere plek.

Dat uitgangspunt is grotendeels gehaald. Wie een WBDBO-berekening maakte volgens de oude systematiek, maakt hem nu op dezelfde manier. Maar drie dingen zijn wél veranderd, en die drie kosten in de praktijk de meeste tijd.

1. De vindplaats

Alle artikelnummers zijn anders. Verwijzingen in uitgangspuntendocumenten, bestekken, adviesrapporten en modelbrieven die nog naar het Bouwbesluit 2012 wijzen, zijn dood. Dat is geen inhoudelijk probleem maar wel een dossierprobleem: bij een handhavingszaak of een verzekeringskwestie wil je dat je onderbouwing naar geldend recht verwijst.

2. De procedure

De oude omgevingsvergunning voor bouwen is gesplitst in twee sporen: de technische bouwactiviteit en de omgevingsplanactiviteit. Voor een deel van de bouwwerken is de preventieve technische toets door de gemeente vervallen en verschoven naar een private kwaliteitsborger onder de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Wie jouw brandveiligheidsonderbouwing beoordeelt — het bevoegd gezag of de kwaliteitsborger — hangt daarmee af van de gevolgklasse.

3. De begrippen

Een aantal termen is aangepast aan het begrippenkader van de Omgevingswet. Het onderscheid tussen nieuwbouw en bestaande bouw is gebleven, met voor bestaande bouw nog steeds een lager eisenniveau — een misverstand dat we in de praktijk vaak tegenkomen is dat het Bbl dat verschil zou hebben opgeheven. Dat is niet zo.

Wat níet veranderde

• De aangewezen normen. NEN 6068 voor het bepalen van de WBDBO, NEN 2535 voor brandmeldinstallaties en NEN 2555 voor rookmelders in woonfuncties zijn ongewijzigd aangewezen.
• Het gelijkwaardigheidsbeginsel. Je mag nog steeds een andere oplossing kiezen, mits je aantoont dat die minstens hetzelfde veiligheidsniveau haalt.
• De rookmelderplicht voor woningen, die sinds 1 juli 2022 ook voor bestaande bouw geldt.